地理信息系统（Geographic Information System，简称GIS)，是一门介于地球科学与信息科学之间的交叉学科，它将地学空间数据与计算机技术相结合，通过系统建立、操作与模型分析，产生对资源、环境、区域规划、管理决策、灾害防制、环境保护等方面的用信息。它是在计算机硬、软件设备支持下，实现地理空间数据的输入、存储、管理、检查、处理和综合分析的技术系统。地理信息系统在最近的30多年内取得了惊人的发展，广泛应用于资源调查、环境评估、灾害预测、国土管理、城市规划、邮电通讯、交通运输、军事公安、水利电力、公共设施管理、农林牧业、统计、商业金融等几乎所有领域。

    地理信息系统是一种决策支持系统，它与其他信息系统的主要区别是其存储和处理的信息是经过地理编码的，地理位置及与位置有关的地物属性信息成为信息检索的重要部分。一个完整的地理信息系统主要由计算机硬件 系统、计算机软件系统、地理数据（或空间数据）、系统操作人员等4个部分组成。计算机硬件系统是计算机系统中实际物理设备的总称，包括计算机、输入设备（如数字化仪、扫描仪、解析测图 仪、数字摄影测量仪器、遥感图像处理系统、机助制图系统、图形处理系统等）、输出设备（如图形终端显示设备、 绘图仪、打印机等）　等。计算机软件系统包括计算机系统软件、地理信息系统软件和其他支持软件、应用分析程序。地理数据（或空间数据）是指以地球表面空间位置为参照的自然、社会和人文经济景观数据，可以是图形、图像、文字、表格、数字等，通过数字化仪、扫描仪、键盘、磁带机等设备输入地理信息系统中，是地理信息系统的操作对象和管理内容。由此可见，利用GIS技术可以在短时间内更新土地资源的图件和数据等基础资料，以便政府根据土地的动态情况制定相应的政策。

    一、GIS支持下的地籍管理信息系统

    地籍是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的薄册（含图）。简言之，地籍就是土地的“户口薄”。土地和地籍管理涉及土地使用性质变化、地块轮廓变化、地籍权属关系变化等许多内容，借助GIS技术可以高效、高质量地完成这些工作。在信息化日益发展的今天，建立地籍信息系统，实现地籍管理的信息化是我国土地管理信息化最迫切的任务之一。地籍信息系统是以宗地为核心实体，实现地籍信息的输入、储存、检索、处理、综合分析、辅助决策以及结果输出的信息系统，它是基于宗地的土地信息系统（LIS）。随着信息技术在土地管理中的运用，很多地方已经意识到了地籍信息系统在土地管理中的重要性，并且开始了地籍信息系统的建设工作。

    在地籍信息系统的建立中会涉及到海量属性数据以及空间数据，这就需要有GIS的软件来支持。目前国内的此类软件主要有对空间数据管理基于文件方式的武汉中地信息工程有限公司的MapGIS，基于关系数据库或对象关系数据库的北京超图SuperMap等。

    地籍信息系统的数据源于日常的土地审批业务，而且地籍数据库也是土地业务审批的依据，因此一个完整的地籍信息系统必须包含办公自动化系统。地籍信息系统和办公自动化集成的方式可采用组件技术，利用组件式GIS开发图形处理工具，供办公自动化调用，办公自动化系统实现对业务流程的控制。

    总之，地籍信息系统是一个复杂的应用工程，它作为地理信息系统、管理信息系统和办公自动化系统在土地管理中的具体应用是随着信息技术的发展而不断发展的。地理信息系统在其中起着十分核心的作用。

    二、基于GIS的土地详查信息系统

    在土地详查业务管理过程中，土地管理人员要求快速便捷的获取土地利用现状的各项数据，并进行有效的查询分析、统计汇总等管理工作，而传统的手工运行管理模式由于数据获取慢、作效率低，满足不了这样的需求。基于GIS的土地详查信息系统的设计出现便以此为出发点，力求实现土地详查业务管理的信息化。

    有的学者提出了这样一种技术路线：“利用ＯＬＥ自动化技术将地理信息系统(GIS)开发平台Ｍａｐｉｎｆｏ的窗体集成在ＶｉｓｕａｌＢａｓｉｃ所编写的应用客户程序中，从而使ＶｉｓｕａｌＢａｓｉｃ的应用客户程序具备地图处理能力。应用客户程序使用ＭａｐｉｎｆｏＯＬＥ自动化服务器对集成的地图窗口进行控制，而ＭａｐｉｎｆｏＯＬＥ成为前台ＶｉｓｕａｌＢａｓｉｃ客户应用程序的后台服务器。通过共同的关键字段将属性数据与空间数据紧密联系起来，更加直观地反映数据的性质，使整个系统实现数据集成，控制集成和界面的集成。系统完善了土地资料的管理，方便数据查询、统计和分析，有利于辅助管理和决策”。

    总之，在土地详查业务工作，运用计算机来管理，实现土地详查数据的图文一体化，具备了数据的编辑、查询、统计分析及报表自动生成、专题制作等功能。解决了目前土地详查工作中效率不高、管理不便等问题，满足土地管理部门土地详查业务管理的需求，从而为土地资源的开发利用、土地资源的评价与规划等任务提供信息支持和决策依据。

    三、土地定级估价信息系统

    由于我国的土地分等定级估价工作起步较晚，定级估价的技术手段还不完善，从技术角度来看， 各地的土地定级估价工作中还存在许多问题，如城镇土地分等定级估价方法耗时长、投入大，不能满足基准地价的现势性的要求；各地所建立的基本准地价体系，只能反映评估期一定时效内的地价水平，大多数地方停留在土地分等定级数据和基准地价数据的拥有阶段上， 缺乏有效的管理和应用；各地评估基准地价的方法有差异，实现土地估价和基准地价更新评估的技术方法与技术手段 缺少统一的标准。目前，有关城镇土地定级估价信息系统的研究， 可以在某种程度上解决上述问题。

    当今开发出的土地定级估价信息系统主要包括3个功能模块，即系统维护、土地定级及土地估价。系统维护模块主要包括评估区域设置、用户及权限管理、数 据备份等；土地定级功能模块主要包括调查数据的 输入、调查样点的数字化、分值表的编制、分值图的生成、分值图的自动矢量化、级别图的生成等；土地估价模块主要包括调查样点数据的输入、样点地价的测算、估价参数的设置、基准地价的测算、宗地地价修正体系的建立等。同时，系统还提供了各种表格、文档的自动生成功能，如各种外业调查表、分值表的生成、打印等功能。从技术的角度看，土地定级估价信息处理系统具体实现 GIS 与 OA 的一体化的设计功能。今天的土地信息系统，实际要求是满足土地管理部门的业务管理要求。首先需要的是一个完善的办公自动化系统（OA），然后与空间信息系统相结合， 形成一个内部统一的系统；其次是与工作流的结合。 系统的功能设计按照国土资源部制定的《城镇土地 定级规程》和《城镇土地估价规程》的要求，充分结合了土地定级估价的工作流程，提高了系统使用 的效率及灵活性。

    在土地资源管理领域，还有很多GIS的应用，如土地资源评价、土地利用现状动态监测、土地利用结构对非点源污染的影响、土地利用现状计算机成图；建立了土地管理信息系统、土地资源动态监测技术系统、城市土地利用扩展模式、用地管理系统、基于网络的土地利用总体规划管理信息系统、红壤开发区多媒体电子地图与土地管理信息系统、县域土地利用现状数据库系统、土地利用总体规划管理信息系统等。

    目前，遥感（RS）、地理信息系统 （GIS）、全球定位系统（GPS）三者结合，其功能更为强大，尤其在土地利用动态监测方面。再者Internet与地理信息系统的结合，给地理信息系统提供了新的机遇。这些也都将会在土地管理领域得到长足的应用。

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